Със свое решение от 15 декември Административният съд в Русе отмени разпоредбата на чл.22, т.1 от Наредба № 5 за търговската дейност на територията на Община Русе.
Делото бе образувано по протест на Окръжна прокуратура – Русе, която оспори част от подзаконовия нормативен акт като незаконосъобразна, приета в противоречие с материални закони от по-висока степен (Закона за местните данъци и такси и Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност).
Наредба № 5 за търговската дейност на територията на Община Русе предвижда уведомителен режим за извършване на търговска дейност в стационарни и преместваеми обекти и разрешителен режим за ползване на място за търговска дейност и предоставяне на услуги на открито върху терени общинска собственост.
Според съда въведеното с чл.21, ал.1, т.6 от Наредбата задължение на лицата, осъществяващи търговия на открито, да поддържат чистотата на територията на обекта и прилежащата му площ, не е в нарушение на материалния закон, нито противоречи на норми от по-висока степен. Неизпълнението на това задължение и даденото предписание за отстраняването му обаче не може да бъде основание за отнемане на издадено разрешение за търговия, тъй като е недопустимо с наредба на общинския съвет да се преурежда въпрос, уреден в закона. Съдът намира, че е недопустимо с подзаконов нормативен акт да се въвеждат нови ограничения за упражняване на търговска дейност на открито, които не са регламентирани със закон.
В мотивите си съдът допълва още, че препращането на чл.22, т.1 от Наредбата към чл.21, ал. 1, т.6 въвежда ново основание за отнемане на разрешението за ползване на място за търговия на открито, което не е предвидено от закона.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдебният акт е публикуван в интернет страницата на Административен съд – Русе. Заинтересованите лица могат на то видят ТУК
